【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，指導(dǎo)和規(guī)范地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部組織編制了國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》。目前，標(biāo)準(zhǔn)編制單位已編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，現(xiàn)公開向有關(guān)單位征求意見。
 

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)既是我國的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)之一，也是環(huán)境水體的污染排放源之一。隨著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中殘餌和某些化學(xué)物質(zhì)累積，如養(yǎng)殖廢水未經(jīng)凈化任意排放，將對環(huán)境水體造成污染，有些會對局部水域在短時間內(nèi)形成很大沖擊，并可能導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化和赤潮發(fā)生。
 

　　我國水資源分布廣闊，從南到北、從東到西，成因多樣、問題不一且復(fù)雜。雖然受污染的水體最終的反映富營養(yǎng)化-惡臭水體是一樣的，但每個區(qū)域水資源存在的問題卻是不同的。由國家發(fā)布一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和指導(dǎo)意義差。目前已有少數(shù)地方省級人民政府或相關(guān)部門發(fā)布了地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)分類分級、指標(biāo)篩選和限值確定的原則和方法不盡相同。因此，為規(guī)范各地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制訂，由國家制訂《技術(shù)指南》工作迫在眉睫。
 

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，指導(dǎo)和規(guī)范地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定等要求。地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的養(yǎng)殖尾水排放濃度限值適用于養(yǎng)殖場排放口水污染物排放控制。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)引用的文件包括：GB 3097 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；GB 4284 農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)；GB 5084 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；GB 15562.1 環(huán)境保護圖形標(biāo)志-排放口(源)；HJ 493 水質(zhì) 采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定；HJ 494 水質(zhì) 采樣技術(shù)指導(dǎo)；HJ 495 水質(zhì) 采樣方案設(shè)計技術(shù)指導(dǎo)；HJ 945.2 國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則；HJ 945.3 流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則；NY 5070 無公害食品 水產(chǎn)品中漁藥殘留限量；NY 5071 無公害食品 漁用藥物使用準(zhǔn)則；NY 5072 無公害食品 漁用配合飼料安全限量；SC/T 1137 淡水養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)節(jié)用微生物制劑 質(zhì)量與使用原則；《飼料和飼料添加劑管理條例》(國務(wù)院令第 266 號)；《獸藥管理條例》(國務(wù)院令第653號)；《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令 第28號)；《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令 第39號)；《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(環(huán)境保護部令 第31號)；《關(guān)于印發(fā)排放口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)格的通知》(環(huán)辦〔2003〕95號)；《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》(國環(huán)規(guī)法規(guī)〔2020〕4號)。
 

　　地方水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和優(yōu)先控制水污染物確定：1.調(diào)研當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤⒑Ｓ蛩h(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，具體可參照 HJ 945.3 執(zhí)行。2.重點調(diào)查水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水排放的受納環(huán)境水體狀況信息，根據(jù)受納環(huán)境水體的功能目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)情況及變化趨勢，明確水環(huán)境質(zhì)量改善需求和重點保護水域。3.根據(jù)地方環(huán)境水體環(huán)境質(zhì)量特征及變化趨勢，確定地方優(yōu)先控制水污染物。
 

　　標(biāo)準(zhǔn)分類分區(qū)分級：1.針對不同的水產(chǎn)養(yǎng)殖管控對象，明確排放控制方式。根據(jù)地方水環(huán)境質(zhì)量改善要求，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖規(guī)模等，對地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)進行分類管控。即區(qū)分不同的養(yǎng)殖類型(海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、半咸水養(yǎng)殖；封閉式養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖、半封閉式養(yǎng)殖等)，確定采用尾水排放濃度限值或管控措施等不同管控方式，或者不進行管控。
 

　　2.當(dāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖排放負(fù)荷對受納環(huán)境水體水環(huán)境質(zhì)量改善影響較大時，應(yīng)對封閉式水產(chǎn)養(yǎng)殖進行管控。
 

　　3. 評估區(qū)分水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模進行管控的必要性和可行性，以及規(guī)模劃分辦法。地方可根據(jù)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善需求，對工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖和集中池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖(連片達一定的規(guī)模生產(chǎn)量或生產(chǎn)面積，具體由地方根據(jù)實際確定)，規(guī)定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放控制要求，還可規(guī)定污染管控措施要求；對規(guī)模以下的封閉式水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及半封閉式、開放式水產(chǎn)養(yǎng)殖提出污染管控措施要求。地方還可根據(jù)產(chǎn)排污特征，進一步區(qū)分不同養(yǎng)殖品種，提出相應(yīng)控制要求。
 

　　4.規(guī)定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放控制要求，首先應(yīng)根據(jù)環(huán)境功能目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善需求對受納水體進行分區(qū)。一般來說，可將環(huán)境功能目標(biāo)要求較高的受納水體或水質(zhì)不達標(biāo)受納水體作為重點保護水域，其他受納水體為一般水域。排向不同水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水，可要求分別執(zhí)行不同級別的排放限值。排入重點保護水域的執(zhí)行相對較嚴(yán)的一級排放限值，排入一般水域的執(zhí)行二級排放限值。地方可根據(jù)需要，自行確定水域分區(qū)和排放限值分級設(shè)計。對于未明確環(huán)境功能的受納水體，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水可參照執(zhí)行排入一般水域要求的二級排放限值，或者僅規(guī)定污染管控措施要求。
 

　　5.針對新建水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，可規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后半年內(nèi)實施；針對現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，可根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟可行性，設(shè)置更長的合理過渡期。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)適用于地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。