【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】計(jì)量是利用科學(xué)技術(shù)和監(jiān)督管理手段實(shí)現(xiàn)測(cè)量統(tǒng)一和準(zhǔn)確的重要手段,計(jì)量工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),它涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域。
 

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。
 

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于全面深化長(zhǎng)三角計(jì)量一體化發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱：《意見》)，分兩個(gè)階段明確了主要目標(biāo)。到2025年，基本建成長(zhǎng)三角地區(qū)計(jì)量一體化協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，全面統(tǒng)籌區(qū)域計(jì)量發(fā)展，深化區(qū)域計(jì)量合作，計(jì)量技術(shù)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建立健全，一體化制度創(chuàng)新取得實(shí)效。
 

　　到2035年，長(zhǎng)三角地區(qū)全面形成具有全國(guó)領(lǐng)先水平，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具有影響力和帶動(dòng)力的區(qū)域計(jì)量一體化增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)地區(qū)各省和直轄市計(jì)量發(fā)展規(guī)劃、計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和計(jì)量監(jiān)督管理的高度協(xié)同，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源優(yōu)化配置的計(jì)量服務(wù)大市場(chǎng)。
 

　　《意見》從建立計(jì)量一體化發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制、提升長(zhǎng)三角計(jì)量服務(wù)保障能力、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理等四個(gè)方面入手，制定了17項(xiàng)具體舉措，其中特別提到“服務(wù)區(qū)域儀器儀表行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)三省一市儀器儀表相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群建設(shè)”。舉措內(nèi)容如下：

 

　　二、建立計(jì)量一體化發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制，更好服務(wù)改革發(fā)展大局
 

　　(四)深化計(jì)量一體化發(fā)展合作機(jī)制。突出華東國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心在區(qū)域協(xié)調(diào)互認(rèn)、議事決策、交流合作、技術(shù)會(huì)商中的角色地位，發(fā)揮大區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值傳遞和溯源的重要作用，建立長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制。加強(qiáng)在重大計(jì)量政策研究、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計(jì)量能力提升、計(jì)量科技創(chuàng)新等方面的協(xié)同發(fā)力，完善長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制、互認(rèn)合作機(jī)制、協(xié)作會(huì)商機(jī)制等。
 

　　(五)加強(qiáng)計(jì)量一體化發(fā)展制度創(chuàng)新。研究制定長(zhǎng)三角地區(qū)計(jì)量一體化制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及人才、基礎(chǔ)設(shè)施和資金的配套政策和措施，探索長(zhǎng)三角地區(qū)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新、分工協(xié)作、服務(wù)便利化等改革。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，破除計(jì)量技術(shù)服務(wù)的行政壁壘和市場(chǎng)分割，進(jìn)一步降低交易成本，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
 

　　(六)推進(jìn)重大改革系統(tǒng)集成和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共享共用。推動(dòng)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和一體化先行示范區(qū)有序承接國(guó)家計(jì)量行政許可和改革事項(xiàng)，在長(zhǎng)三角地區(qū)選擇適當(dāng)區(qū)域開展系統(tǒng)性、整體性計(jì)量改革試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)集中落實(shí)、率先突破、系統(tǒng)集成，為全國(guó)計(jì)量改革積累經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)部分區(qū)域承接的取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核發(fā)證及強(qiáng)制檢定改革、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具復(fù)查考核實(shí)行告知承諾制改革、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)工作機(jī)制改革等試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)共用共享，有序?qū)⒃圏c(diǎn)示范成果在自由貿(mào)易區(qū)和一體化先行示范區(qū)復(fù)制推廣。
 

　　三、提升長(zhǎng)三角計(jì)量服務(wù)保障能力，賦能高質(zhì)量發(fā)展
 

　　(七)完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系。面向國(guó)家重大計(jì)量需求和長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，系統(tǒng)性布局“國(guó)家—華東—長(zhǎng)三角(區(qū)域)”梯次接續(xù)的量值傳遞和溯源體系。通過技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建、資質(zhì)互認(rèn)等方式，加快計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升。協(xié)同推動(dòng)華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)大區(qū)級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。大力開展大區(qū)計(jì)量比對(duì)等區(qū)域性計(jì)量技術(shù)活動(dòng)。
 

　　(八)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)航空航天、海洋裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車、新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)、新材料、新型顯示、軌道交通、現(xiàn)代物流業(yè)等領(lǐng)域重大計(jì)量測(cè)試問題與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化完善長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)計(jì)量云，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心能力互補(bǔ)、交叉融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
 

　　(九)服務(wù)區(qū)域儀器儀表行業(yè)發(fā)展。加大產(chǎn)學(xué)研用合作，加快小型化矢量原子磁力儀、量子微波場(chǎng)強(qiáng)儀等量子傳感器和太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等研制與應(yīng)用。在電化學(xué)、光學(xué)測(cè)量、色譜儀、質(zhì)譜儀、流量計(jì)等領(lǐng)域培育一批具有核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的高端儀器儀表品牌。推動(dòng)三省一市儀器儀表相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群建設(shè)。
 

　　(十)優(yōu)化區(qū)域計(jì)量技術(shù)服務(wù)。以長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展較快、實(shí)力較強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯的省、市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、第三方計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等為依托，著力加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試服務(wù)品牌建設(shè)，在長(zhǎng)三角地區(qū)率先培育一批專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。更好發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)在開放、創(chuàng)新方面的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)各方力量，大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，不斷滿足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)相關(guān)計(jì)量專業(yè)社會(huì)團(tuán)體依法有序發(fā)揮作用，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
 

　　(十一)服務(wù)數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)。加快國(guó)家時(shí)間頻率計(jì)量中心上海實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用中心(浙江)建設(shè)，完善時(shí)間頻率標(biāo)準(zhǔn)、分布式可靠時(shí)間同步系統(tǒng)等數(shù)字計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施。面向社會(huì)創(chuàng)新計(jì)量數(shù)字化服務(wù)，建立電能在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)驗(yàn)證系統(tǒng)等數(shù)字計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建設(shè)上海計(jì)量測(cè)試數(shù)據(jù)中心、國(guó)家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)中心浙江分中心、國(guó)家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)中心江蘇分中心、安徽省計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地，推動(dòng)生命健康、食品安全、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)等跨領(lǐng)域、跨區(qū)域計(jì)量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用。積極推動(dòng)智能傳感器、微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)傳感器等關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
 

　　(十二)支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化長(zhǎng)三角碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系的協(xié)調(diào)配合。推動(dòng)在長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)碳計(jì)量中心，加強(qiáng)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)，提升碳排放測(cè)量和碳監(jiān)測(cè)能力水平，探索建立碳排放計(jì)量審查制度和碳計(jì)量服務(wù)體系。在鋼鐵、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域開展碳計(jì)量實(shí)踐試點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家城市能源計(jì)量中心作用，積極推進(jìn)能源資源計(jì)量服務(wù)示范工程。
 

　　四、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，打造高水平計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)
 

　　(十三)深化區(qū)域計(jì)量科技攻關(guān)與合作。加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，著力解決重大計(jì)量科學(xué)和關(guān)鍵共性技術(shù)問題。開展精密測(cè)量、智慧傳感、智能測(cè)評(píng)等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究。積極開展量子精密測(cè)量和量子傳感技術(shù)研究。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校等計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)資源力量，聯(lián)合打造突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型的現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室，建立計(jì)量科技創(chuàng)新基地。推動(dòng)建立量子測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)超高靈敏度弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置等重大科學(xué)裝置。
 

　　(十四)激發(fā)各類計(jì)量創(chuàng)新主體活力。加強(qiáng)省際合作，發(fā)揮區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科研資源共享。依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等載體，加快計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面向本地區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)打造集科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用服務(wù)于一體的科技創(chuàng)新基地。
 

　　(十五)強(qiáng)化人才隊(duì)伍和文化建設(shè)。依托國(guó)家和區(qū)域重大科技支撐平臺(tái)、國(guó)際合作平臺(tái)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，推動(dòng)高層次人才國(guó)際交流和學(xué)術(shù)研究。推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合設(shè)立計(jì)量相關(guān)學(xué)科，聯(lián)合開展研究生教育。加強(qiáng)人力資源協(xié)作，鼓勵(lì)省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展就業(yè)洽談會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)計(jì)量人才在區(qū)域間有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。聯(lián)合開展長(zhǎng)三角計(jì)量職業(yè)能力提升行動(dòng)，開發(fā)計(jì)量公共教育資源，進(jìn)一步提高計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能級(jí)和人員職業(yè)技能。推動(dòng)三省一市建立國(guó)家和省級(jí)計(jì)量文化和科普資源創(chuàng)新基地、計(jì)量文化廣場(chǎng)、計(jì)量博物館和計(jì)量科普館等。
 

　　(十六)提升區(qū)域計(jì)量科技創(chuàng)新國(guó)際合作水平。依托在長(zhǎng)三角地區(qū)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、企業(yè)、國(guó)際法制計(jì)量組織(OIML)技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)等，構(gòu)建國(guó)際計(jì)量技術(shù)交流合作平臺(tái)，深化國(guó)際計(jì)量科技創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與全球計(jì)量治理體系變革和國(guó)際計(jì)量規(guī)則、規(guī)范制定，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)和規(guī)則一致性。推動(dòng)OIML證書指定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。與“一帶一路”沿線國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展多種形式、寬領(lǐng)域的科技協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈接和產(chǎn)業(yè)配套合作，建立和完善跨國(guó)計(jì)量科技創(chuàng)新合作機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)際性計(jì)量技術(shù)組織落戶長(zhǎng)三角。
 

　　五、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，推進(jìn)更高水平協(xié)同發(fā)展
 

　　(十七)強(qiáng)化區(qū)域計(jì)量一體化監(jiān)管合作。深化計(jì)量監(jiān)管制度改革，在全國(guó)率先探索建立智能計(jì)量器具狀態(tài)評(píng)價(jià)、失準(zhǔn)更換和抽樣檢定相結(jié)合的新型計(jì)量監(jiān)管制度。建立健全跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化加油站、電子秤等重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)計(jì)量器具交叉暗訪和監(jiān)管協(xié)作。建立長(zhǎng)三角地區(qū)計(jì)量監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，快速有效處置計(jì)量突發(fā)事件。
 

　　(十八)推進(jìn)區(qū)域計(jì)量互認(rèn)。實(shí)施跨省間計(jì)量事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和電子證照辦理。共享、共用、共建計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員試題和計(jì)量考評(píng)資源，互認(rèn)專業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)考核成績(jī)。推行跨省控股企業(yè)間計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)結(jié)果采信，優(yōu)化計(jì)量器具型式批準(zhǔn)行政審批服務(wù)。探索建立計(jì)量授權(quán)互認(rèn)機(jī)制。開展區(qū)域計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，鼓勵(lì)三省一市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室。
 

　　(十九)加強(qiáng)區(qū)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范一體化建設(shè)。聯(lián)合成立長(zhǎng)三角地區(qū)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，完善“滬蘇浙皖”計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。強(qiáng)化在量子計(jì)量、生物計(jì)量、數(shù)字計(jì)量等關(guān)鍵核心領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范研制布局，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)保障能力。提升計(jì)量技術(shù)規(guī)范服務(wù)碳達(dá)峰碳中和與社會(huì)治理、現(xiàn)代化城市管理的能力。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)計(jì)量科技創(chuàng)新基地、先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等平臺(tái)引領(lǐng)、支撐作用，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
 

　　(二十)協(xié)同推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)。協(xié)同商務(wù)、衛(wèi)健、經(jīng)信等部門推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)。結(jié)合平安建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)和誠(chéng)信興商活動(dòng)，打造上海市“誠(chéng)信計(jì)量示范區(qū)”、江蘇省“計(jì)量惠民示范縣(市、區(qū))”等有地區(qū)特點(diǎn)的品牌誠(chéng)信計(jì)量示范項(xiàng)目。探索統(tǒng)一誠(chéng)信計(jì)量示范創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，建立誠(chéng)信計(jì)量信息公開機(jī)制，將誠(chéng)信計(jì)量創(chuàng)建結(jié)果納入企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。