在采購招標(biāo)流程以及相關(guān)制度方面,中石油共將物資分成60大類,兩級物資,一級物資由總部管理,二級物資由地區(qū)公司管理。關(guān)于一級物資有一個目錄,然后實行授權(quán)采購,根據(jù)相關(guān)專業(yè)公司、地區(qū)公司的一些優(yōu)勢,把不同的物資品種授權(quán),由其進(jìn)行管理。
今年中石油特別強(qiáng)調(diào)的就是招標(biāo),通過“三集中”的方式招標(biāo)。也就是說,為了更加規(guī)范招標(biāo),招標(biāo)一定不能做成遮羞布,一定要真招標(biāo)。授權(quán)集中采購的一級采購物資,今年已經(jīng)全部招標(biāo)完畢,通過總部監(jiān)管的方式,把所有的授權(quán)單位聚集在一起,由專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo),嚴(yán)格按照招標(biāo)法實施條例流程實施,應(yīng)該說取得了很好的效果。比如說,供應(yīng)商過去都去找人找專家。在這次招標(biāo)中,專家到了現(xiàn)場再進(jìn)行二次抽取,也就是說專家到現(xiàn)場的時候不知道屬于哪個項目,供應(yīng)商也找不著了,他們也放心了。
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我們國家有招標(biāo)法,各個企業(yè)包括政府都有一整套的采購的制度,但是為什么會不斷出現(xiàn)一些這樣那樣的“門”呢?我理解為關(guān)鍵在于兩個層面制度的落實與完善。首先是宏觀層面,我們在市場經(jīng)濟(jì)體制里是不是按照市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律運(yùn)行,一個Z大的特點就是要必須發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。所謂市場在資源配置中的基礎(chǔ)性的作用,而采購就是從資源市場中獲取資源,實際上采購就是在進(jìn)行資源的配置,我們?nèi)绾闻渲媚?在市場經(jīng)濟(jì)里面,特別強(qiáng)調(diào)必須形成競爭機(jī)制,也就是要建立招標(biāo)的機(jī)制與理念。之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題,就是權(quán)力制衡制度缺失,對違法行為懲罰不夠嚴(yán)厲。
只有招標(biāo)才能夠體現(xiàn)競爭力,這個觀點有一些企業(yè)不一定贊成,但是中石油垂范,堅定不移的通過競爭的方式來選擇廠家,選擇合作伙伴。中石油在業(yè)務(wù)層面上的各種各樣的制度非常多,也是非常完善的。