一、總則
　?。ㄒ唬┚幹颇康?br />　　為有效預防和控制危險化學品突發(fā)事故，提高事故應急救援工作效率，建立統(tǒng)一領導、職責明確、科學高效的應急救援體系，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會安定，特制定本預案。
　?。ǘ┲笇枷?br />　　以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，堅持以人為本，真正將“安全第一、預防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學品事故，能以最快的速度、發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，把事故危害降到點，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　（三）編制依據(jù)
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定和要求。
　　（四）適用范圍
　　本預案適用全鎮(zhèn)各類危險化學品安全生產(chǎn)事故災難的應急準備和應急救援工作。
　?。ㄎ澹┪ｋU化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
　　根據(jù)危險化學品事故危害范圍劃分為以下3個區(qū)域：
　　1、事故中心區(qū)域，即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。
　　2、事故波及區(qū)域，即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域危險化學品濃度指標較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
　　3、受影響區(qū)域，是指波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品的危害。
　　二、應急救援組織及職責
　　在鎮(zhèn)安委會的領導下設立鎮(zhèn)危險化學品安全事故應急救援指揮部?？傊笓]由鎮(zhèn)長擔任， 各職能部門負責人為成員。
　?。ㄒ唬┏蓡T單位職責
　　1、鎮(zhèn)安辦：負責鎮(zhèn)危險化學品應急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查相關企業(yè)危險化學品應急救援預案的制定；組織和指導應急救援演練；負責建立應急救援組，開展應急救援咨詢服務工作；對危險化學品事故進行調(diào)查處理。

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2、小站：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調(diào)查處理；負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
　　3、鎮(zhèn)消防隊：負責事故現(xiàn)場滅火工作，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關設備、容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作，組織傷員的搜救。
　　4、衛(wèi)生院：確定受傷人員治療與救護的定點醫(yī)院，培訓專業(yè)醫(yī)護人員；安排定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
　　5、安監(jiān)站：及時上報區(qū)環(huán)保局測定事故對環(huán)境危害的成份和程度；對可能受較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負責對重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事故的鑒定和參與事故調(diào)查處理。
　　6、黨政辦：負責制定搶險救災運輸預案，確定搶險運輸單位，監(jiān)督搶險單位做好人員和車輛準備，優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散。
　　7、綜治辦：負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。
　　8、宣傳辦：負責應急事故的對外宣傳報道工作。
　　9、勞動和社會保障所：負責工傷保險、傷殘鑒定工作。
　　10、社會事務與計劃生育：負責受災群眾的善后安置工作。
　　（二）現(xiàn)場事故救援指揮部各救援專業(yè)組織職責
　　1、綜合協(xié)調(diào)組：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牽頭負責。組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援；負責向各組傳達指揮指令，協(xié)調(diào)和督促各組工作，報告各組救援工作中的重大問題；及時上報上級部門。
　　2、施救處置組：由消防隊牽頭負責。負責控制危險源，在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，現(xiàn)場滅火、堵漏、傷員的搜救、設備容器的冷卻及事故后對被污染的區(qū)域的洗消工作。該組由消防隊、企業(yè)消防搶險隊伍、事故應急救援備選單位組成。
　　3、傷員搶救組：由衛(wèi)生院牽頭負責。負責搶救傷員并在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，確保傷員能在事發(fā)現(xiàn)場或中得到及時醫(yī)治。
　　4、安全疏散組：牽頭負責。負責對現(xiàn)場周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
　　5、安全警戒組：牽頭負責。負責事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾。
　　6、物資供應組：由黨政辦和社會事務牽頭負責。負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。


7、后勤保障組：由黨政辦牽頭負責。事故發(fā)生單位應做好事故應急救援搶險的各項后勤工作。
　　三、預警和預防機制
　?。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)控與報告
　　1．信息監(jiān)測
　　鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的接收、報告、初步處理和上報工作。
　　鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責掌握全縣危險化學品的分布和重大危險源等基本情況，建立全鎮(zhèn)危險化學品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。危險化學品企業(yè)要建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，包括所屬危險化學品的性能、特征，有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點，將可能發(fā)生災害的類型、危害程度及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
　　2．事故報告
　　危險化學品安全生產(chǎn)事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當及時報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人接到報告后，應按照有關規(guī)定報告小站鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援指揮部辦公室。鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援指揮部辦公室接到危險化學品安全生產(chǎn)事故報告后，應在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安委會報告。
　?。ǘ╊A警預防行動
　　鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全縣危險化學品事故預防監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應及時向鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援指揮部通報監(jiān)控信息，并及時采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援指揮部確認可能導致危險化學品事故災難的信息后，按照應急預案及時確定應對方案，如需支援，請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)。
　?。ㄈ╊A警級別
　　按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。
　　一般（Ⅳ級）：一次造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命或人30以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
　　較大（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者30人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下。
　　重大（II）級：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危機10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。
　　特別重大（I）級：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或為30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。
　　四、應急響應
　?。ㄒ唬┓旨夗憫?br />　　危險化學品突發(fā)事故應急響應堅持屬地為主的原則，按照危險化學品事故等級，分別響應。
　　一般（IV）級危險化學品事故發(fā)生后，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責組織、協(xié)調(diào)有關部門，按照本預案進行應急救援，較大（III級）、重大（II級）、特大（I級）危險化學品事故發(fā)生后，先啟動危險化學品事故應急救援預案進行先期處置，并及時上報區(qū)應急機構(gòu)，請求啟動上一級應急救援預案。較大危險化學品事故依照區(qū)安全事故救援預案執(zhí)行，重大危險化學品事故依照省安全事故救援預案執(zhí)行，特大危險化學品事故依照事故應急救援預案執(zhí)行。
　?。ǘ碧幹?br />　　1、先期處置
　　發(fā)生一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）危險化學品安全生產(chǎn)事故后，人民政府主要領導或分管領導應立即趕到現(xiàn)場，組織指揮、消防、醫(yī)療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施： （1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
　　（2）緊急調(diào)配全鎮(zhèn)應急資源用于應急處置；
　?。?）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
　?。?）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；
　?。?）向社會發(fā)布危險或避險警告；
　　2、應急決策
　　危險化學品事故災難應急救援指揮部辦公室接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見，經(jīng)危險化學品事故應急救援指揮部同意后，啟動危險化學品應急救援預案。
　　3、預案啟動條件
　?。?）啟動條件
　　下列情況下，啟動本預案：
　　①發(fā)生I級危險化學品生產(chǎn)安全事故。
　?、诮拥较嚓P企業(yè)關于危險化學品生產(chǎn)安全事故救援請求。
　　③接到上級關于危險化學品生產(chǎn)安全事故救援的指令。
　?、軋?zhí)行其他應急預案時需要本預案啟動。
　　（2）預案啟動
　　應急預案啟動后，危險化學品事故應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關企業(yè)、單位按預定要求研究部署行動方案，責成有關企業(yè)和單位的負責及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
　　4、指揮協(xié)調(diào)
　　根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和應急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由政府鎮(zhèn)長任指揮長，負責研究制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，開展以下工作：
　　（1）對應急行動中的重大事項作出決策；
　?。?）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援；
　?。?）組織營救受害人員，指揮人群疏散、安置；
　　（4）組織協(xié)調(diào)有關方面搞好保障和支援；
　?。?）向人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
　　5、應急聯(lián)動
　　事發(fā)企、事業(yè)單位參加處置工作的人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的實際需要可成立若干工作組，各工作組要按照職責分工，各司其職，協(xié)同，全力以赴做好各項應急處置工作。
　　（三）應急結(jié)束
　　現(xiàn)場指揮部和事發(fā)企、事業(yè)單位確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準應急預案啟動的危險化學品事故應急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結(jié)束。
　　五、后期處置
　?。ㄒ唬┥坪筇幹?br />　　事發(fā)企、事業(yè)單位負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理事項，盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。
　　（二）保險理賠
　　危險化學品事故災難發(fā)生后，保險公司必須及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務。
　　（三）事故調(diào)查
　　應急救援指揮部在應急救援結(jié)束后，應總結(jié)分析應急救援工作的經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議， 并形成報告，報送有關部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責協(xié)調(diào)建立危險化學品事故應急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立和完善全重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，保證應急救援參與部門之間暢通聯(lián)絡。

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（二）應急救援與保障
　　1、救援裝備保障
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責指導、協(xié)調(diào)應急救援基地的建設工作， 建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。
　　2、應急隊伍保障
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。、消防、衛(wèi)生、等應急救援任務繁重的部門和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法建立和完善專業(yè)救援隊伍。鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援機構(gòu)要掌握應急救援力量，形成危險化學品事故應急救援體系。
　　3、交通運輸保障
　　發(fā)生一般、較大、重大和特別重大事故后，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)黨政辦提供運輸保障。要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道。
　　4、治安保障
　負責事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，維護社會秩序穩(wěn)定。
　　5、物資保障
　　由黨政辦、社會事務辦和重點企業(yè)負責常備安全救援物資儲備。各專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，保證應急物資的生產(chǎn)和儲備。
　　6、社會動員保障
　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對突發(fā)危險化學品事故災難提供物質(zhì)、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援保障機制。
　　7、應急避難場所保障
　　與廣場等空曠場所的基礎設施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應急避難場所，并建立維護和使用保障制度。
　?。ㄈ┬麄鳌⑴嘤柡脱萘?br />　　1、公眾信息交流
　　廣泛開展應急法律法規(guī)和預防、避險、避災 、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全和應急避險意識。
　　2、培訓
　　鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責組織、指導對企業(yè)、部門專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓，提高應急救援的業(yè)務水平和專業(yè)能力。
　　3、演習
　　鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責指導各企業(yè)的危險化學品事故應急救援演習、演練工作。