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2016年國家頒發了《關于優化建設工程防雷許可的決定》,文件要求“規范防雷檢測行為,降低防雷裝置檢測單位準入門檻,全面開放防雷裝置檢測市場,允許企事業單位申請防雷檢測資質,鼓勵社會組織和個人參與防雷技術服務,促進防雷減災服務市場健康發展”。該項政策打破了原有氣象部門對防雷檢測市場的壟斷,推動了防雷檢測的市場化,減少了政府在防雷檢測方面的投入,降低了各防雷裝置使用部門的防雷檢測成本,對防雷檢測企業來說是一項利好的政策。
自此項規定出臺以來將近兩年的時間,防雷檢測市場的從業者如雨后春筍一般發展起來。據統計,全國范圍內防雷檢測資質企業約500家,乙級資質的企業獎金2000家。隨著從業者的增多,市場競爭愈加劇烈,出現了很多問題,主要有:
1.無資質、超資質作業
有的人看到了防雷檢測市場有利可圖,不顧及技術人員的性、儀器設備的精準性、檢測管理體系的完整性、檢測結果的科學性要求,借用資質或超資質允許(例如乙級資質從事一類建筑物的防雷檢測)來開展防雷檢測業務,不僅不能保證檢測的全面性、及時性,更不能保證檢測數據的有效性和科學性,造成防雷安全隱患;
2.價格體系
目前防雷檢測市場上還沒有建立指導性的價格體系,很多地方借鑒的還是上個世紀90年代末的價格,這已經不能適應現在的物價水平和市場的發展變化。
3.惡性競爭
很多地方的從業者為了開展業務,搶占市場先機,不顧職業道德和市場實際情況,惡意降價,新建建筑物的防雷檢測收費降至0.2元/平米,更有甚者不收費;還有很多地方建立了民間的防雷檢測行業協會,入會繳納保證金,哄抬市場價格,抵制外來從業者,嚴重擾亂了防雷檢測的市場環境;也有一些地方氣象系統的管理者借著政策改制,變相或隱性從事防雷檢測業務,影響了管理的公平、公開、公正。
有網友認為“防雷檢測市場處于管理不足的狀態......希望政府能塑造一個風清氣正的市場,制止這種投機倒把,破壞市場的行為。”
防雷檢測市場應該如何規范管理?上海晟皋電氣認為,防雷檢測市場的規范是政府主管部門、行業協會、從業者等三者共同的責任,政府主管部門加強管理和日常監督檢查,行業協會發揮其民間組織的作用,協助政府主管部門做好從業者規范和日常監督,從業者更是應該從自身做起,接受政府和行業協會的管理和監督,不斷提高自身的檢測技能,遵守國家法律法規和行業規范。這樣上下一起才能做好防雷檢測市場的規范管理。
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