安科瑞 劉秋霞

前言

國家從2018年開始對轉供電加價開展規(guī)范清理以來，已經(jīng)出來了一系列政策，不僅包括專門針對轉供電問題的政策，18-20年間還在每次降電價政策中突出強調了轉供電主體不得截留降價紅利的要求。從具體內容看，各地政策都鼓勵一戶一表改造實現(xiàn)直供、產業(yè)園區(qū)自愿移交電網(wǎng)直供或改制為增量配電、轉供體收取電費不高于向電網(wǎng)繳交電費、降價政策不允許截留等要求進行明確規(guī)定，與國家政策保持一致。部分地方政府也結合本地實際情況，圍繞國家政策提出了更細致、更具體的要求。

關鍵詞：轉供電；預付費；能源計量；

1. 背景分析

    在國家推出轉供電價后，給末端用來帶來了實實在在的用電優(yōu)惠，減少了例如商戶、租戶、業(yè)主等群體的用電成本。但是對于轉供電主體，比如商業(yè)小區(qū)，大型商場，工業(yè)園區(qū)等的物業(yè)管理方，在實際用電管理運營當中存在線路損耗、人力成本、設備維護等費用，物業(yè)為了盈利考慮，一般都會存在收取高于電網(wǎng)電價的情況。這就造成了違規(guī)運營，情節(jié)嚴重者甚至會被市場監(jiān)督管理局罰款。

例如杭州某商業(yè)小區(qū)物業(yè)在國家電網(wǎng)設立有五個用電賬戶，五個用電賬戶對應有393個分電表，分電表均為東西湖區(qū)某企業(yè)城業(yè)主，當事人向企業(yè)城業(yè)主提供轉供電服務。2019年7月至2021年6月期間，當事人向轉供電商戶(分電表)，以電費單價0.838元/千瓦時、1.15元/千瓦時兩種價格，加價收取了轉供電電費金額總計為1436091.32元。

案發(fā)后，區(qū)市場監(jiān)督管理局很快組織執(zhí)法力量前往案發(fā)地進行現(xiàn)場處置。分別向當事人和企業(yè)城業(yè)主調查了解情況，向收費繳費各方宣傳國家電力法以及省市區(qū)轉供電政策，耐心細致地維護穩(wěn)定，解除糾紛。

經(jīng)核實，當事人未執(zhí)行《省發(fā)展改革委關于進一步降低一般工商業(yè)電價等有關事項的通知》(鄂發(fā)改價格〔2019〕175號)文件中關于降低一般工商業(yè)電價的規(guī)定和《省發(fā)改委關于湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價和銷售電價有關事項的通知》(鄂發(fā)改價管〔2020〕439號)的相關規(guī)定，違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用”的規(guī)定，屬違法行為。當事人作為工業(yè)園(企業(yè)城)物流管理企業(yè)，理應遵守國家電力法、價格法，執(zhí)行省市區(qū)轉供電政策，合規(guī)經(jīng)營，提高物業(yè)管理服務質量，合理收取轉供電費用。任何單位和個人在電費中加收其他費用均為違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十六條和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條，對當事人違法行為作出行政處罰決定:一、警告;二、責令返還違法收取的費用143.609132萬元(當事人主動返還);三、罰款2.872182萬元。 處罰決定書宣告后當場交付當事人，當事人主動履行退款和繳納罰款的法律義務。

2.轉供電相關政策

日前安徽省市場監(jiān)管局 安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《非電網(wǎng)直接供電電費收取公示暫行辦法》，辦法指出，供電主體要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、省發(fā)展改革委有關電價政策，不得在收取終端用戶的電費中加收其他費用，不得以電費為基數(shù)加收服務類費用。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施用電電費、運行維護費等，供電主體應當通過物業(yè)費、 租金或公共收益途徑解決，不得通過電費向終端用戶分攤。

3.預付費平臺在轉供電的應用

為了幫助物業(yè)合理收取轉供電過程中的運營成本，并能夠合理增加運營利潤。根據(jù)電價政策可以分析出物業(yè)不允許以電費為基數(shù)加收服務類費用，但是可以通過收取物業(yè)費，房租，公攤電費等方面著手解決。

針對現(xiàn)有情況我司AcrelCloud-3200預付費云平臺（以下簡稱“平臺”）提供以下解決方案。

一、基礎電費收取

平臺配合我司預付費智能電表，做到一戶一表、遠程自動抄表、電費預充值、電表實時計量扣費、欠費自動跳閘。

1-1軟硬件拓撲圖

可以對每個租戶或者商鋪根據(jù)供電局給出的指導電價設置用電單價。不僅支持單一電價，也可支持多時區(qū)多時段的尖峰平谷電價。用戶先充值再用電，電表根據(jù)設置的電價實時計量扣費，余額扣完電表自動跳閘，充值自動上電。平臺自動抄表，每戶每月用電量和電費都清晰可查，幫助物業(yè)統(tǒng)計用電情況。

二、物業(yè)費

通過解讀電價政策，物業(yè)日常運營、線路損耗、公用設備用電等費用可以加收在物業(yè)費中。在平臺中可以對每戶設置房間或者商鋪項目基礎信息，作為平臺物業(yè)費扣費已經(jīng)，例如使用面積，物業(yè)費單價，扣費日期，優(yōu)惠金額等。平臺每月按照設定的扣費日期進行扣費，費用從租戶或商鋪預付賬戶扣除。

三、公攤電費

在平臺中某塊表為主表，然后分配關聯(lián)商戶作為扣費子表，平臺每個月自動將主表的用電按比例換算成電費從子表中扣除，可以剩去人工統(tǒng)計的麻煩。

四、房租收取

可以給每個房間或商鋪添加房租協(xié)議，系統(tǒng)會自動根據(jù)設置的時間按期扣房租，可按月、季度、半年、一年間隔收取，房租采用預付費模式，如果余額不足則系統(tǒng)會強制拉閘，方便物業(yè)催收房租。

4-1房租簽約

4、預付費平臺配套儀表

3-1單相預付費電能表

3-2三相預付費電能表

1.支持全電力參數(shù)測量（U、I、P、Q、S、PF、F）；

2.支持雙向有功、無功電能計量，并支持兩套時段表、4個時區(qū)、14個日時段、4種費率的復費率電能統(tǒng)計；

3.支持4種大需量及發(fā)生時間統(tǒng)計和實時需量計算；

4.支持上12月及上31日歷史電能（包含各費率總有功電能及剩余金額）；

5.支持充值記錄存儲包含充值時間、充值金額、當前用電量及充值后剩余金額；

6.支持兩路開關量輸出；

7.內置100Ａ大容量磁保持繼電器，可實現(xiàn)內部分合閘；

8.液晶中文顯示，背光延時關閉時間可設；液晶除顯示電參量、電能值外，還可以顯示當前余額、電價、報警金額等預付參數(shù)；

9.支持紅外通訊和背光；

10.Modbus RTU規(guī)約/DL/T645-07規(guī)約可自適應，兩路485可獨立設置，亦可使用不同協(xié)議；波特率1200bps-19200bps可設，奇偶校驗位可設；

11.充值方式：支持刷卡充值控制和遠程刷卡控制；

12.控制方式：內置磁保持繼電器控制或外接斷路器控制；

13.預付費功能：支持金額充值和電價設置（電價可設尖峰平谷四個電價，可實現(xiàn)分時計費功能，電價可準確到0.0001元）；支持余額不足報警、預跳報警、欠費報警、和賒欠上線報警四級報警、預調報警可臨時斷電，斷電時間可設置。

14.時控功能：支持8個日時段設置，電表每個時段可分別設置為跳閘或合作狀態(tài)。

15.負控功能：支持總功率越限報警；支持惡性負載識別功能；支持惡性負載跳閘后自恢復設置，等待恢復時間和可恢復次數(shù)可設置，達到賒欠上限后強制斷電；

16.負荷保護功能：支持總功率越限報警；支持惡性負載識別功能；支持惡性負載跳閘后自恢復設置，等待恢復時間和可恢復次數(shù)可設置，達到賒欠上限后強制斷電；

17.強控功能：電表可實現(xiàn)人為強制控功能，可在線路出現(xiàn)異常故障后，人為操縱分合閘狀態(tài)。

5、結束語

在物業(yè)日常管理當中切實存在日常管理運營、用電線路損耗、公共設備用電、電力設備維護等費用支出，我司平臺不僅可以幫助物業(yè)合理合規(guī)及時收取商戶和租戶電費，也能保證物業(yè)自身利益，合理收取中間費用，為物業(yè)等轉供電單位創(chuàng)造運營價值

6、參考文獻

[1]《安徽非電網(wǎng)直接供電電費收取公示暫行辦法：不得以電費為基數(shù)加收服務類費用》

[2]《物業(yè)公司加價收取轉供電費用被處罰》