1.1概述

（1）項目名稱

XXXXXXXX區餐飲服務業油煙濃度在線監控系統。

（2）編制依據、有關標準

國家環保總局相關文件：

《環境信息化建設“十一五”發展規劃編制工作指導意見》

《國家環境信息化建設“十一五”發展規劃總體思路》

《環境信息管理辦法》

《環境信息標準化手冊》

《國家環保總局應用軟件開發項目管理暫行辦法》

《污染源自動監控管理辦法》

污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸標準（HJT 212-2005）

1.2項目建設的背景和必要性

（1）項目建設背景

隨著我國經濟的高速發展。國內許多城市環境質量呈下降態勢，環境污染事故時有發生。目前在困擾城市環境保護的諸多問題中，餐飲業油煙污染是與廣大群眾的貼身利益密切相關的環保熱點問題，同時又是城市環境管理中的難點，嚴格控制餐飲業油煙污染是建設一個環境與社會、經濟協調發展，創造和諧社會的重要措施。以餐飲業為例，在城市餐飲業發達地段，餐飲業油煙污染是居民投訴和反映zui多的環境問題，而這些問題往往難以得到及時解決和長期有效的控制，我們認為，出現這種情況主要是由于以下方面的原因：

城市油煙污染源數量龐大且分散，監管難度大；

環境保護部門人力資源不足：城市環境保護部門肩負環境保護的繁重工作，而環境保護部門目前普遍存在人員不足的問題，這必然會對環境保護工作造成影響；

設備及技術手段不充分：目前城市環境保護部門采用環境監測儀器多屬于中低檔產品，技術水平一般，在油煙濃度數據的采集、傳遞、處理、儲存上都難以滿足環境保護部門集中管理的要求。而能夠滿足該要求的設備往往價格極為昂貴，難以在城市油煙及噪音控制領域普及使用。

正是基于上述背景，XXXXXX區決定建設一套飲食服務油煙濃度在線監控系統，進一步加強對重點區域的環境監管工作，及時、動態、準確地掌握重點區域的環境狀況，提高對突發事件的反應能力、處理能力，為環境、污染事故的調查處理和應急指揮、調度工作提供科學準備的決策依據。以適應城市公共安全體系建設的需要，同時也進一步提升章貢區環保信息化水平。

（2）項目建設的必要性

XXXXXX區人口、商業設施zui為密集的城區，同時也是我省我市黨政機關zui為集中的區域。加強對環境質量的監測、防止環境污染事故的發生一直是我區重視的工作之一，各種監測應用系統也已陸續建立，有力地推動了章貢區環保水平的提升，同時也為下一步建設區級環境監測和應急指揮系統奠定了基礎。

飲食服務業油煙濃度在線監控系統建設的意義主要體現在以下方面：

有利于推動環境保護新技術在環境保護領域的研發、推廣和應用；

有利于加強城市餐飲服務業油煙污染的有效控制；

有利于城市環境保護部門有效行使職責，提高環境監管力度，提高群眾滿意度；

有利于塑造良好城市形象、提高城市品位、擴大對外開放、提高人民群眾生活質量等方面起到了積極推動作用。

（3）項目建設的可行性

本項目建設已經具備相當的條件和基礎，具有較高的可行性，主要體現在：

各級政府尤其是區政府、科技主管部門對環保工作及環保信息化的重視和支持；

章貢區城guan局信息化應用方面具有較強的基礎，在業務應用系統建設方面已經做了相當多的工作，特別是在無線監控領域，受到了政府各級部門及群眾的一致認可，從而為實施無線遠程監控累計了較為豐富經驗。

1.3國家環保應用前景綜述

“十二五”國家環保規劃要求，到2015年城鎮生活污水和垃圾平均處理率將不低于80%，工業除塵平均排放濃度將降低40%，非電力行業將嚴格執行脫硫標準，電力行業開始執行脫硝標準。環保工作將開始走污染物總量、濃度和多指標同時控制的治理道路。

目前借鑒上空氣質量監測評價的一些通行做法，對章貢區現行的空氣質量標準和評價(API指數)體系進行修改完善。由于大氣污染狀況已由過去的煤煙型污染轉變為煤煙、汽車尾氣、油煙污染等復合型污染。未來時間內盡快制定包含細粒子的空氣質量標準體系，開展細粒子常規監測；將細粒子納入空氣質量評價體系，以便更好地向公眾反映當前的空氣質量；將地面臭氧納入環境空氣質量評價體系；在控制煤煙型污染的同時加強餐飲業油煙排放超標的管理，適時調整提高現行環境空氣質量標準中二氧化氮和臭氧的標準限值。 

“十三五”的征程已經開啟，國家發展為民生，納人民幸福睿智之言、獻務實之策，為全面建設小康社會目標的實現而共同奮斗。