分析壓力管道閥門入庫檢查和質量驗收所發現的問題
1 制造單位未按規定生產
制造單位不具備文獻中所要求的資源條件,未按文獻中的要求建立起制造質量保證體系,甚至未取得制造許可非法生產,還有部分制造單位冒用有資質的制造單位的名義非法生產。即使有資質的單位也未按規范、標準的要求制造閥門、出具質量證明文件。目前的《特種設備安全監察條例》僅規定了對閥門制造進行許可,未對閥門的安裝、使用提出強制性檢驗的要求,大量的管道閥門在安裝過程中并未進行監督檢驗或是監督檢驗時把關不嚴,又使這些非法生產的閥門有了發展的市場。閥門相關的安全技術規范 是閥門生產、經營、使用、檢驗檢測及安全監管的基本依據,發生事故后也是據以處理糾紛和善后的準則,但其地位與效力層級較低,強制力受限,與標準化法規定的產品標準規范地位不協調,也與世界主要發達國家的做法有較大差距,導致有些閥門適用不同的監管因制度,形成法律規范和監管上的漏洞,增加了事故隱患,同時隨著工業的快速發展,閥門需求也快速發展,導致我國在閥門安全運行與監管中存在較多問題,也使大量假冒偽劣閥門產品流入市場。總結我國經驗并借鑒國外做法,需要通過立法將安全技術規范提升至法律層面,增強其強制力。 《特種設備安全法》(草案)已提交*審議,法案的盡早通過,將使*門有法理依據按照許可制度的要求嚴厲打擊閥門生產企業無證或超范圍生產閥門杜絕假冒偽劣產品流
入市場,也使閥門生產企業增強主動性和責任感,按照要求建立生產安全監管制度與責任,保證閥門制造質量。
2 訂貨技術要求未落實
據了解閥門的訂貨由業主購買,安裝則由有資質的管道安裝公司安裝,采購單位外購物資出、入庫質量檢驗制度存在缺陷,對閥門的技術條件及供貨單位資質未完整了解,訂貨時未向供貨商提出設計文件中相應的技術質量要求及閥門制造的資質要求。
3 不重視材質證明文件的審核
采購單位不重視材料質量證明文件的審核, 一方面是檢查人員對相關標準不熟悉也不認真核查,另一方面是管理部門和相關人員不重視。閥門質量證明文件是產品質量的重要組成部分,是產品滿足質量標準、設計要求和使用要求的保證,質量證明書存在問題的閥門有可能實物內在質量也存在缺陷。
4 不落實質保體系的要求
安裝單位不重視實物及材料質量證明文件的驗收,未按照文獻中的要求建立起完善的質保體系并有效實施,安裝的管理及工程人員對法規及規范、標準的要求缺乏了解,在安裝前未對閥門及質量證明文件進行認真的核查或復驗。由于法規、規范方面的不完善,閥門在制造、安裝及安全運行與監管中存在較多問題,質量管理保證體系在閥門的制造、采購、驗收等環節未能認真貫徹執行,致使偽劣假冒閥門進入了壓力管道的安裝環節。
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