_{“低價(jià)中標(biāo)"為何“畫虎不成反類犬"}

<sub>低價(jià)中標(biāo)法是美國(guó)建筑業(yè)近百年來(lái)一直采用的一種評(píng)標(biāo)辦法，也是西方大多數(shù)國(guó)家和組織以及我國(guó)香港特別行政區(qū)采用的一種評(píng)標(biāo)辦法。2002年，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法施行以后，這種評(píng)標(biāo)方法也開始逐漸盛行，但也帶來(lái)了一系列的問題， TD1168高空測(cè)試鉗突出表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是，合理低價(jià)演變成簡(jiǎn)單的、原始的、的低價(jià)；二是惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致“劣勝優(yōu)汰"，使建筑市場(chǎng)潛伏著巨大危機(jī)；三是施工設(shè)計(jì)聯(lián)手，高價(jià)索賠，背離招標(biāo)初衷；四是買標(biāo)賣標(biāo)支撐起一個(gè)積極繁榮的泡沫景象。真正是“畫虎不成反類犬"。為什么國(guó)外普遍采用的評(píng)標(biāo)辦法引入我國(guó)就“水土不服"呢？“橘生淮南則為橘，橘生淮北而為枳"的奧秘究竟在哪里？ 

　　原因一：市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟，導(dǎo)致主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)　　

　　多數(shù)政府投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任務(wù)是用少的錢干大的事，至于中標(biāo)價(jià)格是否低于成本，一般不在考慮范圍，起碼不在眼下考慮范圍。 TD1168高空測(cè)試鉗即使以后必然出現(xiàn)因造價(jià)不足而影響質(zhì)量的問題，那也只是獲得工程中標(biāo)權(quán)的施工單位的事情，是接受工程使用的使用單位的事情。近幾年來(lái)，我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域又出現(xiàn)了一種“代建制"管理模式，完整的項(xiàng)目法人責(zé)任制被人為地分為幾段，招標(biāo)的只管省錢，哪管項(xiàng)目功能？哪管質(zhì)量缺陷？

　　低價(jià)中標(biāo)法具有天然的導(dǎo)引投標(biāo)人低于成本競(jìng)標(biāo)的傾向。在一些私有化程度較高的國(guó)家，除了市場(chǎng)規(guī)制健全的因素以外，私人投資為主的投資體制本身對(duì)這種有害于社會(huì)的傾向給予了足夠的關(guān)照。產(chǎn)品質(zhì)量問題的*受害人毫無(wú)疑問是投資人，因此他們一般不可能接受毫無(wú)道理的低于成本的競(jìng)標(biāo)，自欺欺人，自掘墳?zāi)埂?/span>

　　另一方面，施工單位則認(rèn)為，項(xiàng)目的成本和贏利水平雖然是企業(yè)必須考慮的，卻不是重要的，尤其對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，用低價(jià)甚至低于成本競(jìng)價(jià)的辦法攬工程，至少可以維持生計(jì)、減少人員下崗，不會(huì)立即給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。

　　原因二：低于成本"必須考慮，但又難予界定

　　不但《招標(biāo)投標(biāo)法》， TD1168高空測(cè)試鉗而且《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都對(duì)低于成本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作出了嚴(yán)格限制，但沒有明確這里的“成本"是指社會(huì)平均成本還是企業(yè)個(gè)別成本，這也是一個(gè)困擾人們接受“低價(jià)中標(biāo)"方法的重要因素。*法工委后來(lái)將這個(gè)“成本"解釋為個(gè)別成本而不是社會(huì)平均成本，從一定程度上，推動(dòng)了“低價(jià)中標(biāo)"方式的貫徹實(shí)施，但也增加了操控的難度。</sub>