發(fā)改委國辦連發(fā)通知禁止為完成任務(wù)限電。在“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的Z后一年，有聲音質(zhì)疑目標(biāo)的設(shè)定和任務(wù)分解的科學(xué)性。發(fā)改委副主任謝振華稱，“確實沒有經(jīng)驗，有些地方在執(zhí)行當(dāng)中前松后緊，到今年Z后階段，為實現(xiàn)這個目標(biāo)，采取了一些錯誤的做法。”（11月24日《新京報》）
發(fā)改委很實誠，一語點醒夢中人。眼下，柴油逼宮、發(fā)電機自抬身價，弄得居民都恨不能人人化身蓄電池以備不時之需，毋庸諱言，越逼越緊的減排目標(biāo)是這出戲的總導(dǎo)演。這當(dāng)然不是說節(jié)能減排是個壞東西，低碳生活人人愛，公共治理也需要在資源能源的節(jié)約上承載相應(yīng)的歷史責(zé)任，“陣痛”或“成本”自然無可規(guī)避——但是，某些地方的節(jié)能減排為何罔顧民生冷暖，弄成了不擇手段的鬧?。?/p>
發(fā)改委的答案是“沒經(jīng)驗”。理解萬歲。節(jié)能減排確實是個新事物，就像談戀愛，既然沒經(jīng)驗，犯點小錯誤也就情有可原。但經(jīng)驗這東西，未必“人如其名”。在明知有些地方無法完成節(jié)能目標(biāo)的常識下，催促目標(biāo)不折不扣地完成，時日有限，后果堪虞，誰還敢慢條斯理？這就好比一個成績很差的學(xué)生，明明考不到90分，老師考前卻聲色俱厲地要求其不達(dá)目標(biāo)不罷休，只要監(jiān)考不是那么嚴(yán)苛、只要考不到90分的目標(biāo)非常嚴(yán)重——作弊的后果也算是可以料想的事兒。這個邏輯無須任何經(jīng)驗，是為常識而已。
還有個細(xì)節(jié)非常有趣：同樣是發(fā)改委的通知，節(jié)能減排的目標(biāo)被落實得鏗鏘有力，禁止為完成任務(wù)限電的通知怎么就差強人意？道理很簡單，今年是十一五的收官之年，任務(wù)是死的，方法是活的，后果是嚴(yán)重的。任務(wù)完不成，關(guān)涉地方政績，事關(guān)相關(guān)官員的前途；而拉閘也好限電也罷，影響的無非是眼下的民生或經(jīng)濟——上面的壓力要遠(yuǎn)甚于下面的壓力，行為選擇就不是難題。
相關(guān)部門當(dāng)然也不是時時事事缺乏“經(jīng)驗”。就譬如面對“柴油荒”，發(fā)改委就表現(xiàn)得很有“經(jīng)驗”。當(dāng)初江浙地區(qū)節(jié)能限電被認(rèn)為是柴油市場供需失衡的主要原因，11月23日，國家發(fā)改委通報了6起近期查處的柴油價格違法典型案件，揭開了部分地區(qū)“柴油荒”的另一大原因。換言之，相關(guān)部門憑借經(jīng)濟學(xué)常識，料定“柴油荒”下必有價格異動，順藤摸瓜，果然一逮一個正著。當(dāng)然，也順帶著說明油荒未必是減排目標(biāo)惹的禍。
其實，經(jīng)驗可以無，常識應(yīng)該有。老百姓衡量公共政策的標(biāo)準(zhǔn)，所謂“雪亮的眼睛”，說穿了也就是常理常情。公權(quán)部門都是精英，對常識的理解與掌控自然不比常人差，而公共政策之所以時常會悖逆常識，也許倒不是欠缺經(jīng)驗，更多的還是缺乏對常識的敬畏。畢竟經(jīng)驗不是天上掉下來的，經(jīng)驗也不是非得撞得頭破血流后才能習(xí)得，問計于民，程序上扎實一些，就不會鬧出“沒經(jīng)驗”的傳奇了。
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