堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護,事關人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我們要切實把節(jié)能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要任務,堅持節(jié)能與發(fā)展相促進,開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調,政府調控和市場機制相結合,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,抓好節(jié)能減排工作,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

　　近年來,各地區(qū)、各部門都把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手,通過強化目標責任,調整產業(yè)結構,實施重點工程,推動技術進步,強化政策激勵,加強監(jiān)督管理,開展全民行動等一系列政策措施,節(jié)能減排取得重要進展。堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策,事關人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。確保“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn),是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式的一項緊迫任務,也是我國應對氣候變化的實際行動。我們一定要堅持節(jié)能與發(fā)展相促進,開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調,政府調控和市場機制相結合,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

　　一要大力推廣節(jié)能產品。這些年來,各地區(qū)、各部門大力推廣節(jié)能產品,積累了豐富經驗,取得了顯著成效。譬如,由相關部門聯(lián)合組織實施的“節(jié)能產品惠民工程”,采取財政補貼方式,加快節(jié)能產品的推廣,提高了終端用能產品能源效率;福建省不斷加大財政對節(jié)能減排的投入力度,對符合節(jié)能要求的重點工程、節(jié)能*的合同能源管理項目,按項目設備投資額10%至15%的比例補助投資單位,有效促進了節(jié)能減排工作的進一步展開;黑龍江省把公共機構節(jié)能減排工作納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道,推動了節(jié)能目標的實現(xiàn)。這些做法及經驗,都值得認真總結。當前和今后一個時期,我們要進一步總結經驗,加大工作力度,大力推廣節(jié)能產品,積極推行合同能源管理,加快實施“節(jié)能產品惠民工程”,繼續(xù)做好節(jié)能空調推廣工作和汽車、家電以舊換新工作。與此同時,各地還要積極鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造和關鍵技術攻關,發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術和產品目錄,擴大能效標識和節(jié)能產品認證制度實施范圍;全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產品制度,認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。
二要積極支持重點節(jié)能工程建設。要著力抓好重點領域節(jié)能減排,支持主要重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設。要著力抓好工業(yè)、建筑、交通等重點領域的節(jié)能工作,確保公共機構能耗指標不斷降低。與此同時,還要突出抓好對鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管,確保“千家企業(yè)節(jié)能行動”形成2000萬噸標準煤的節(jié)能能力;大力推進節(jié)能發(fā)電調度,優(yōu)先調度可再生能源和大容量、率的燃煤火電機組發(fā)電上網(wǎng)。

　　三要大幅提高能源利用效率。提高能源利用效率對于打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)、轉變經濟發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,具有重要作用。我們必須多策并舉,努力做好規(guī)劃與管理能源利用效率目標、完善相關政策、加大對能源科技投入、鼓勵節(jié)能技術的研發(fā)應用、提供能源服務等各項工作。研究表明,根據(jù)現(xiàn)階段我國能源結構特點,加快研發(fā)傳統(tǒng)化石能源的清潔開發(fā)和循環(huán)利用技術,是解決當前能源與環(huán)境問題的一條重要途徑。我們要抓緊編制實施能源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的科技規(guī)劃,認真組織實施,加大財稅政策支持力度,努力在能量梯級利用技術、礦產資源綜合利用技術、廢棄物綜合利用技術、循環(huán)經濟發(fā)展中的產業(yè)鏈接技術等重大關鍵技術領域取得新的突破。

　　四要健全完善有利于節(jié)能減排的金融、財稅支持機制。近年來,著眼于健全完善節(jié)能減排長效機制,各地區(qū)、各部門付出了不懈努力。比如,財政、金融等相關部委聯(lián)合制定了《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務產業(yè),利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放,對于健全完善節(jié)能減排長效機制,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,具有重要意義。下一步,各地區(qū)、各部門要下更大決心、花更大氣力,進一步深化改革,健全和完善節(jié)能減排長效機制,著力推進資源性產品價格改革,推行居民用電階梯價格,落實煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。要積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,加快實施資源稅改革。要加大資金投入,建立健全政府引導、企業(yè)為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節(jié)能減排投入機制。要加強金融、財稅支持,積極發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè),支持循環(huán)經濟技術研發(fā)、示范推廣和能力建設,支持節(jié)能環(huán)保技術及資源綜合利用技術的研發(fā)、示范推廣和能力建設,支持高科技、低能耗產業(yè)加快發(fā)展,支持運用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

　　與此同時,各地區(qū)、各部門還要進一步加強組織領導,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領導、企業(yè)主要負責人應切實負起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作*責任人的責任。