【儀表網 行業政策】近日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布了《電力系統調節能力優化專項行動實施方案(2025—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)，旨在加快實施《加快構建新型電力系統行動方案(2024—2027年)》和《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》，著力提升電力系統調節能力和調用水平，支撐新型電力系統的構建。
《實施方案》的出臺背景是，近年來我國新能源裝機規模快速增長，但調節能力建設相對滯后，導致部分新能源發展較快的省份面臨消納壓力。同時，調節資源的調用方式相對單一，市場機制不完善，導致調節資源未能得到充分利用。因此，《實施方案》針對性地提出了舉措，以指導各地各有關單位進一步加強電力系統調節能力建設。
《實施方案》提出了電力系統調節能力規劃、調用、市場全環節要求，強調各地應結合實際情況，系統性編制調節能力建設方案，科學確定調節能力規模、布局。同時，針對目前部分調節資源調用方式相對單一的問題，提出了創新豐富新能源、新型儲能等調用手段，并強調科學合理的市場機制是促進各類調節資源效用發揮的重要保障。
在總體要求方面，《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，統籌發展和安全，充分發揮市場作用，更好發揮政府作用，著力針對各地區新能源合理消納利用要求，科學分析調節能力需求規模和特征，制定各類調節資源合理配置和優化組合方案。到2027年，電力系統調節能力將顯著提升，各類調節資源發展的市場環境和商業模式更加完善，全國新能源利用率不低于90%。
《實施方案》明確了三個方面的重點任務：一是編制調節能力建設方案，結合新能源增長規模和利用率目標，科學測算調節能力需求，明確各類調節資源建設目標、布局和時序；二是完善調節資源調用方式，從調節資源的調用機制等方面提出有關舉措，提升新型儲能調用水平，差異化發揮抽水蓄能電站調節作用，經濟合理調用各類煤電機組；三是完善調節資源參與市場機制，強調完善峰谷電價機制，鼓勵各地區因地制宜設置備用爬坡、轉動慣量等輔助服務品種，加快建立市場化容量補償機制。
為保障《實施方案》的順利實施，國家發展改革委、國家能源局將全面指導各地調節能力建設工作，地方能源主管部門因地制宜協同推進工作。同時，積極推動先行先試，加強經濟性評估和監管評估，確保調節能力建設方案的可操作性和實施效果。
此次《實施方案》的發布，標志著我國在提升電力系統調節能力和調用水平方面邁出了重要一步，將為構建新型電力系統提供有力支撐，推動新能源高質量發展。
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