【儀表網(wǎng) 行業(yè)標準】為貫徹落實《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》，推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全行政處罰工作制度化、規(guī)范化開展，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局研究起草了《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全行政處罰裁量指引(試行)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
《裁量指引》由正文及附件裁量基準組成。其中，正文共五章二十六條，附件共十四條，主要內(nèi)容包括：
(一)關(guān)于總則(第一條至第四條)。一是明確《裁量指引》適用范圍和行政處罰裁量權(quán)概念。二是明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域各級行政處罰機關(guān)職責。三是明確行政裁量權(quán)基準制定和管理過程需堅持依法行政、責罰相當、處罰與教育相結(jié)合等工作原則。
(二)關(guān)于行政裁量管轄(第五條至第九條)。一是明確管轄監(jiān)督、屬地管轄、移送管轄、交叉管轄等不同層級的管轄爭議解決方式。二是明確住所地、網(wǎng)絡(luò)接入地等數(shù)據(jù)安全違法行為發(fā)生地范疇。三是明確一事不再罰等要求。
(三)關(guān)于行政處罰情形(第十條至第十五條)。一是以《數(shù)據(jù)安全法》為基準，提出不履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)、向境外非法提供數(shù)據(jù)、不配合監(jiān)管等三類違法行為觸發(fā)條件。二是綜合涉及數(shù)據(jù)級別和數(shù)量、公共利益損害時間、直接經(jīng)濟損失、影響范圍等因素，對數(shù)據(jù)安全違法行為的危害程度劃分為“較輕”“較重”“嚴重”等情節(jié)。
(四)關(guān)于行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(第十六條至第二十二條)。一是明確行政處罰實施流程、依據(jù)和綜合裁量原則。二是規(guī)定不予處罰、從輕或減輕處罰、從重處罰的適用情形。三是從處罰種類、幅度兩方面明確不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的具體內(nèi)容。
(五)關(guān)于行政處罰裁量基準(附件)。一是明確不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等裁量階次。二是綜合考慮危害程度等因素，細化各項行政處罰的適用條件。三是細化處罰標準，提出給予違法主體罰款數(shù)額等差異化處罰幅度裁量參考。
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