【儀表網(wǎng) 儀表文件】為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強土壤及地下水污染防治，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵照《中華人民共和國土壤污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，貴州省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《貴州省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
 

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，全省農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險得到進(jìn)一步管控，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升；重點園區(qū)地下水污染趨勢得到基本遏制，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
 

　　在推進(jìn)土壤污染防治方面，《規(guī)劃》提出加強耕地污染源頭控制。嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。2023年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中、安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中的畢節(jié)市赫章縣，執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點重金屬特別排放限值。依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》以及重點排污單位名錄管理有關(guān)規(guī)定，將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點排污單位名錄；納入大氣重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，2023年底前對大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規(guī)定實現(xiàn)自動監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)核算顆粒物等排放量。開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，動態(tài)更新污染源整治清單。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)
 

　　整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物及河道底泥。全面開展安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊重有色金屬、錳礦、煤礦、硫鐵礦等礦區(qū)歷史遺留固體廢物及河道底泥排查，明確歷史遺留固體廢物及河道底泥環(huán)境風(fēng)險，圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和改善土壤環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，建立礦區(qū)歷史遺留固體廢物及河道底泥風(fēng)險管控與治理修復(fù)臺賬，有序開展風(fēng)險管控及治理修復(fù)，積極探索適宜的治理技術(shù)，形成具有貴州特色的治理修復(fù)技術(shù)模式。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　開展耕地土壤重金屬污染成因排查。以貴陽市、六盤水市、畢節(jié)市、銅仁市、黔南州、黔西南州等土壤重金屬污染問題突出的18個縣(區(qū)、市)為重點，開展耕地土壤重金屬污染途徑識別和污染源頭追溯，探明耕地土壤重金屬污染成因，為耕地土壤污染精準(zhǔn)科學(xué)防控和安全利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。圍繞歷史遺留重金屬廢渣治理等污染源管控工程，探索開展管控成效評估。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　在加強加強地下水污染防治方面，《規(guī)劃》提出建立地下水污染防治管理體系。制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案。查明貴陽市扁井及遵義市匯川區(qū)高坪鎮(zhèn)大橋村、匯川區(qū)高橋鎮(zhèn)玻璃廠3個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位污染物來源，制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，明確防治措施及完成時限。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　推動地下水污染防治分區(qū)管理。率先在貴陽市、遵義市、六盤水市、黔南州等市(州)開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　建立地下水污染防治重點排污單位名錄。研究建立地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　建設(shè)地下水污染防治試驗區(qū)。在遵義市建立地下水污染防治試驗區(qū)，綜合推動地下水環(huán)境分區(qū)管理，因地制宜開展典型環(huán)境問題監(jiān)管，探索創(chuàng)新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理方面，《規(guī)劃》提出，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強化源頭減量、循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，新增完成2000個行政村環(huán)境整治任務(wù)，加大農(nóng)村生活污水治理力度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理強基增效、農(nóng)村黑臭水體治理等突出環(huán)境問題，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。
 

　　在提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力方面，《規(guī)劃》提出：一、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《貴州省土壤污染防治條例》。制修訂《貴州省農(nóng)村生活污水資源化利用指南》、《農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南》、《貴州省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù)技術(shù)指南》、《貴州省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法》等技術(shù)規(guī)范并適時發(fā)布，修訂《貴州省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范》。(省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　二、健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測點位，定期開展國控網(wǎng)絡(luò)和省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。以畢節(jié)市和銅仁市為試點，同時鼓勵其他有條件的市(州)開展大氣重金屬沉降、化肥等農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)田灌溉用水、作物移除等影響土壤環(huán)境質(zhì)量的輸入輸出因素長期觀測。至少完成一輪土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。探索開展嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施實施情況衛(wèi)星遙感監(jiān)測。建成48個點位的國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核網(wǎng)絡(luò)，覆蓋三級水文地質(zhì)分區(qū)和平原盆地地區(qū)主要地級行政區(qū)域，并配合國家做好監(jiān)測全過程質(zhì)量控制。對218個國家地下水監(jiān)測工程監(jiān)測點和152個省級地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位開展每年豐、枯兩季的監(jiān)測，并再對省級地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。組織開展12個特色村的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容涵蓋空氣、地表水、土壤、生態(tài)質(zhì)量等，加強農(nóng)村“萬人千噸”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村黑臭水體監(jiān)測，加強日處理能力20噸及以上農(nóng)村污水設(shè)施排口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)養(yǎng)殖尾水等監(jiān)測。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。依法開展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋，以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移送公安機關(guān)。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　四、強化科技支撐。優(yōu)化整合科技計劃(專項、基金等)，支持土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。整合省內(nèi)外高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展有關(guān)土壤污染物生態(tài)毒理、污染物在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風(fēng)險評估涉及的模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等基礎(chǔ)研究。開展高背景農(nóng)用地土壤中鎘等重金屬元素生物有效性及向農(nóng)產(chǎn)品遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究。開展耕地土壤污染累積變化趨勢方法研究。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用。開展地下水污染溯源、巖溶與裂隙地下水污染運移與阻斷、地下水超采與污染協(xié)同治理、地下水回灌水質(zhì)保障、封井回填以及依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等研究。開展農(nóng)業(yè)面源污染溯源與評估、農(nóng)村黑臭水體整治關(guān)鍵技術(shù)等研究。研究加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與保護(hù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策措施。推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域省級以上重點實驗室建設(shè)。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))