【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，防治海洋環(huán)境污染，進(jìn)一步規(guī)范入海排污口設(shè)置論證，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 入海排污口設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　我國近岸海域污染日趨嚴(yán)重，多項研究表明陸源污染是最大的污染來源。而入海排污口，作為連接陸源污染與近岸海域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卻長期得不到有效管控，導(dǎo)致入海排污口底數(shù)不清、設(shè)置不合理等問題。
 

　　因此，為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán) 境保護(hù)法》《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《防治海洋工程建設(shè) 項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》，防治海洋環(huán)境污染，規(guī)范入海排污口的排污行為及其環(huán)境監(jiān)督管理 工作，為入海排污口設(shè)置及環(huán)境影響分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)參考GB 3097 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；GB 17378 (所有部分)海洋監(jiān)測規(guī)范；GB 18421 海洋生物質(zhì)量；GB 18668 海洋沉積物質(zhì)量；GB/T 12763 (所有部分)海洋調(diào)查規(guī)范；GB/T 19485 海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；HJ 2.3 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境；HJ 19 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響；HJ 442 (所有部分)近岸海域環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；HY/T 215 近岸海域海洋生物多樣性評價技術(shù)指南；SC/T 9110 建設(shè)項目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程等文件編制而成。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入海排污口設(shè)置的基本原則、要求以及環(huán)境影響分析論證的程序、內(nèi)容、方法及其技術(shù)要求。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國海域新、改、擴(kuò)建入海排污口設(shè)置的環(huán)境影響分析論證工作，其他水域的排污口設(shè)置環(huán)境影響分析論證工作可參照執(zhí)行。入海排污口設(shè)置的回顧性分析論證可參照本標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于核設(shè)施的放射性污水排污口。
 

　　基本要求：
 

　　1.排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮所在海域生態(tài)環(huán)境特征、周邊污染源疊加影響等，綜合選擇對生態(tài)環(huán)境 影響小的方案。
 

　　2.設(shè)置向海域排放污水的設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)合理利用海水自凈能力，盡可能設(shè)置在遷移擴(kuò)散和稀釋能力 較強(qiáng)的水域，并避開由岬角等特定地形引起的渦流區(qū)。采用管道方式排放的，出水管口位置應(yīng)當(dāng)在低潮 線以下。
 

　　3.利用污水?dāng)U散器的排污口，擴(kuò)散器應(yīng)鋪設(shè)在理論最低潮面以下 7 m 的水底，其起點離低潮線至少 200 m。
 

　　4.含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較 差的海域排放。禁止在封閉海域設(shè)置排放 A 類污染物(參見附錄 F)的排污口。
 

　　5.環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)海域原則上不得設(shè)置增加超標(biāo)污染物排放量的排污口，確需設(shè)置的，應(yīng)明確提出 所在海域超標(biāo)污染物可靠的削減措施，確保排污口設(shè)置后未達(dá)標(biāo)海域環(huán)境質(zhì)量有改善。
 

　　6.排污規(guī)模小、分布相對密集的同類排污口原則上合并設(shè)置。對于集中分布、連片聚集的中小型水 產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵統(tǒng)一收集處理尾水，設(shè)置統(tǒng)一的排污口。
 

　　7.排污口設(shè)置不得影響魚類洄游，不得影響排污混合區(qū)外鄰近功能區(qū)的使用功能，不得導(dǎo)致排污混 合區(qū)以外生物群落結(jié)構(gòu)退化和改變，不得導(dǎo)致有毒物質(zhì)在環(huán)境水體、沉積物和生物體中富集到有害程度。
 

　　水質(zhì)現(xiàn)狀評價內(nèi)容及要求：
 

　　水質(zhì)現(xiàn)狀評價內(nèi)容及要求如下： a)水環(huán)境質(zhì)量回顧性評價。選擇項目排放的特征性污染物指標(biāo)，統(tǒng)計分析區(qū)域的水質(zhì)環(huán)境演變歷史趨勢和特點，重點分析排污混合區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)與其他重點海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域 的歷史演變態(tài)勢； b)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況。給出各監(jiān)測點樣品數(shù)、評價因子濃度變化范圍、平均濃度、 超標(biāo)率、最大超標(biāo)倍數(shù)等，并給出達(dá)標(biāo)與否的評價結(jié)論，明確超標(biāo)因子、超標(biāo)程度，分析超標(biāo) 原因； c)水質(zhì)現(xiàn)狀評價應(yīng)根據(jù)各調(diào)查站位的論證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選取 GB 3097 中相應(yīng)類別標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)行單 因子評價，評價方法參照 GB 17378 要求。對于 GB 3097 中尚無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值(指標(biāo))的因子， 可不進(jìn)行評價。
 

　　沉積物現(xiàn)狀評價內(nèi)容及要求：
 

　　1.根據(jù)排污特征及水環(huán)境質(zhì)量管理要求，選擇以下內(nèi)容開展評價： a)沉積物環(huán)境質(zhì)量回顧性評價。統(tǒng)計分析區(qū)域的沉積物環(huán)境演變歷史趨勢和特點，重點分析海洋 生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)與其他重點海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的歷史演變態(tài)勢。 b)沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀及程度評價。給出各監(jiān)測點樣品數(shù)、評價因子濃度變化范圍、平均濃度、超標(biāo) 因子、超標(biāo)率、最大超標(biāo)倍數(shù)等，分析超標(biāo)原因，并給出評價結(jié)論。
 

　　2.沉積物現(xiàn)狀評價應(yīng)根據(jù)各調(diào)查站位的論證標(biāo)準(zhǔn)，選取 GB 18668 中相應(yīng)類別標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)行單因子評價，評價方法參照 GB 17378。GB 18668 中尚無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值(指標(biāo))的因子，可不進(jìn)行評價。