低濃度煙氣非紅外法檢測儀LB-3010

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第五章　政策措施

　　一、加強統一，落實目標責任
　　落實各級人民政府的環境保護目標責任制。地方人民政府是規劃實施的責任主體，有關?。▍^、市）人民政府要把規劃目標與任務分解落實到市、縣級人民政府，制定年度實施方案，納入地方國民經濟和社會發展年度計劃。各級地方人民政府要將流域水污染防治工作目標和任務納入目標責任考核，實行黨政一把手親自抓、負總責，按期完成規劃任務。各有關部門要按照職責分工，各司其職，加強協調配合，發揮各方面的優勢，加強對規劃實施的指導、支持和監督，加強與流域綜合規劃、水資源綜合規劃、增殖放流規劃、水土保持規劃、生態林建設規劃等相關規劃的銜接，確保規劃落實。
　　二、強化環境，依法追究責任
　　強化日常環境監督管理，深入開展環保專項檢查和環境安全隱患排查，依法嚴肅查處各類環境違法行為。實行環境違法企業信息公開，接受群眾監督。強化對地方政府環保的監督檢查，切實解決有法不依、不嚴、違法不究的問題。建立問責制，對嚴重干擾正常環境監管及因決策失誤造成重特大環境事故的干部和公職人員實行責任追究；對環保違法嚴重地區的政府負責同志，要進行警示約談，相關案件要予以公開曝光。建立排污單位環境責任追究制度，排污單位要認真落實規劃要求，落實本單位的水環境保護職責。政府明令關停單位要按時完成關停任務，限期治理單位要認真落實整改措施，實施清潔生產單位要按同行業高標準嚴格執行，存在污染隱患單位要及時采取防范措施，造成環境危害的單位要依法進行環境損害賠償，并追究其相關責任。

　　三、多方籌集資金，完善獎懲機制
　　堅持政府引導、市場為主、公眾參與的原則，拓寬融資渠道，建立政府、企業、社會多元化投入機制。相關企業要積極籌集治理資金，確保完成治理任務。鼓勵專業化公司承擔污染治理設施的建設或運營。相關地方人民政府要加大資金投入，確保項目順利實施。要完善污水處理收費政策，確保城鎮污水處理設施正常運行。政府投資主要用于公益性或公共性治污項目建設。對符合條件的項目，*給予適當支持。積極爭取國家政策性銀行貸款、金融組織和國外政府優惠貸款、商業銀行貸款和社會資金，推進治污項目建設。對于農業源污染防治、農村環境綜合整治等量大面廣的項目，要充分發揮地方人民政府的主動性、積極性，實施“以獎促治”。探索建立和完善流域生態補償機制，開展跨界水污染“賠付補償”試點工作。深入推進主要污染物排污權有償使用和交易試點工作，建立切實可行的排污權有償使用和交易機制。
　　四、提升環境監管能力，嚴格環境監督
　　流域內的各省、市骨干監測站要按標準配置飲用水全指標分析監測儀器、重金屬污染與生物毒性應急監測設備、生物毒性在線預警監測設備、生態環境監測儀器設備和有毒有害污染物監測儀器設備，市級站及縣級站重點補充必要的儀器設備和人員。提高流域水資源保護機構的省界水體水環境監測能力。
　　完善水環境監測網絡系統，統籌規劃，分級建設，分級管理，形成由國控、省控、市控監測斷面組成的水環境監測體系，實現主要河流跨省界、市界水環境質量以及海洋環境質量的全面監控。在鄱陽湖和洞庭湖流域開展生態監測站建設的試點工作。逐步完善國控水環境監測網絡，確保對敏感水域水質變化的及時掌控。
　　強化環境監督和污染源監控能力，流域內的各省級、市級、縣級環境監察隊伍應補充配備必要的交通、、通訊、快速反應等裝備和人員，提高標準化建設水平。重點工業污染源和污水處理廠應安裝在線監控裝置，并與環保等部門聯網。流域內所有地市應建立自動化、立體化的應急監測體系，提高應急指揮綜合反應能力。建立部門聯動、全民參與、社會整體聯動的綜合應急管理機制。
　　五、加大科技創新力度，鼓勵公眾參與
　　充分吸收和借鑒重大科技專項等相關研究的成果，加大水污染防治適用技術研究和推廣力度，特別是飲用水水源地水質改善、河湖污染生態修復、濕地保護與利用、水生生物資源養護、河口生態保護、船舶污染控制、農業非點源污染控制、城鎮分散式污水處理、污泥無害化處理處置、氮磷污染物控制等技術。
　　建立環境信息共享與公開制度。環境保護、住房城鄉建設、水利、衛生等部門通力協作，實現水源地、污染源、流域水文和人群健康資料等相關信息的共享，并及時發布信息，讓公眾了解流域與區域水環境質量。加強環境宣傳與教育。調動全社會參與的積極性，推動規劃任務的實施。通過設置熱線、公眾信箱、開展社會調查或環境信訪等途徑獲得公眾反饋信息，及時解決群眾反映強烈的環境問題。公民、法人或其他組織受到水污染威脅或損害時，可依法提出污染補償等要求，保障合法的環境權益。